在征地拆迁中,经常有被征收人的房屋会被相关部门认定为违反法律建筑,但不管是因什么原因,房屋一旦被认定为违法建筑,那么对被征收人来说就会非常地不利。从相关的法律和法规中我们大家可以看到,若房屋是违反法律建筑,既没有办理审批手续,也没有建房手续,那么拆迁补偿就会大打折扣,被征收人最终拿到的补偿,可能就真的只有一点点,甚至绝大多数情况下都没有补偿。
因此,在房屋被有关部门认定为违法建筑时,广大被征收人就一定要提警惕,可以马上审查相关部门的认定程序以及认定动机。结合律师办案的情况去看,有的房屋并非是真正意义上的违反法律建筑,而是因历史遗留问题造成的,如房屋始建年限比较久,是上世纪建成的,或者是祖上流传下来的老宅子等,按照法不溯及既往的原则,这类房屋应不宜直接认定为违反法律建筑,且不予补偿,否则对被征收人来说就不公平。
除此以外,对无证房屋的认定,即违法建筑的认定程序也不是一概而论的,不管房子是不是是因历史遗留问题造成的,都只能在经过相关工作人员实地查勘调查的情况下作出处理结果,所谓的口头上认为房屋无证就是违法建筑的说法不严谨,而且法律上也没有规定,只要房屋没有证就是违法建筑,或者说有关部门可以仅凭有证或无证来口头上认定房屋的合法性。
因此,在房屋被相关部门认定为违反法律建筑,且不予任何的补偿或赔偿时,被征收人要马上审查他们的认定程序是不是合乎法律,认定主体是否合法。
一般情况下,不同的违反法律建筑是由不同的主体来认定调查、认定的,对于在乡村村庄内乱占耕地建房的违背法律规定的行为,正常的情况下是由乡、镇人民政府来按照法定程序来调查、核实、认定。对于在城市规划区内等违法占用土地进行建设,或未按照规划许可证中的规定进行建设的,一般是由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门来调查、认定和处理的,也可以是自然资源主管部门。
也就是说,乡、镇人民政府、城乡规划主管部门、自然资源部主管部门能结合真实的情况,依法对违法当事人作出行政处罚决定,或者是拆除违法占用土地所建的建筑。实践中,如果是村委会或者是其他组织及部门来对违反法律建筑做出详细的调查、认定,甚至作出行政处罚决定,拆除房屋肯定是不合法的。
有关部门在接到举报,或者发现违法乱占耕地进行建房的行为时,根据《行政处罚法》中的规定,相关部门要组织两人以上的执法人员实地对违背法律规定的行为做出详细的调查、认定。在调查认定过程中,要记录下违法占用土地建设的面积、结构和修建时间等信息,并需要制定笔录,
同时在此过程中,还要对违反法律建筑进行拍照、录像,跟当事人索要房屋产权证、土地使用权证以及其他相关能证明房屋是合法建筑的有关材料。
根据《行政处罚法》中的规定,行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据,并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
也就是说,在经过调查、认定之后,如果确实存在未办理审批手续,就乱占土地进行建房的行为,那么有关部门在作出行政处罚决定之后,还需要保障当事人依法享有的陈述、申辩权,以及要求听证的权利。在此过程中,当事人如果对调查的最终结果有异议,觉得自身家的房屋并不属于违反法律建筑,或者认为自己不存在违法乱占土地建房的行为,那么其可以进行申辩,也可以要求相关部门召开听证会。
对于当事人有证据证明房屋不属于违反法律建筑,或者说当事人所说的事实、理由成立,那么有关部门就需要采纳。
对于当事人陈述、申辩不成立的,相关部门应当自立案之日起的九十日内作出行政处罚决定。也就是对当事人作出责令限期拆除决定书,或限期改正通知书等之类的文件。一般情况下,行政处罚决定书中要有以下内容:(一)当事人的姓名或者名称、地址;(二)违反法律、法规、规章的事实和证据;(三)行政处罚的种类和依据;(四)行政处罚的履行方式和期限;(五)申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限;(六)作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。
在收到行政处罚决定之后,当事人可以马上审查该决定书中的内容,并审查作出程序,也就是相关部门有没有履行上述的法定程序,如果没有就作出该文件,那么则不合法。
在作出行政处罚决定书之后,如果当事人没有按照该决定书中的内容限期改正或者是拆除违法建筑,且也没有在法律规定的期限内针对行政处罚决定书提起行政诉讼,那么相关部门还需要进行催告,这也是一步不能少的法定程序。
需要大家注意的是,催告需要以书面的形式进行,不能是口头上的,同时还要再次告知当事人依法享有的陈述、申辩权,这是法律赋予当事人的权利。
经过催告之后,如果当事人仍然没有采取行动,没有启动相应的法律程序,那么相关部门可以在等到救济期限届满之后,针对当事人作出强制执行决定书。在收到强制执行决定之后,此时当事人仍然享有救济权,相关部门不能马上依据该文件就当事人房屋,否则违法。
总之,凯诺拆迁律师想要告诉大家的是,房屋一旦被认定为违法建筑,且收到了行政处罚决定,即责令限期拆除决定收,不管是在什么情况下,都要引起重视,哪怕自己家的房屋真的不属于违反法律建筑,也建议大家尽快针对该文件提起相应的法律程序,避免房屋被。
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